为着力整治骚扰电话扰民问题，切实净化通信服务环境，工信部等十三部门日前印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。

对于专项行动的总体目标，方案强调，将综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

方案提出多项具体任务措施，主要包括严控骚扰电话传播渠道、全面提升技术防范能力、规范重点行业商业营销行为、依法惩处违法犯罪、健全法规制度保障。

其中，在严控骚扰电话传播渠道方面，《行动方案》提出加强语音线路和码号资源管理，加强电话用户合同约束，全面规范营销外呼业务，全面清理各类骚扰软件。方案指出，开展商业营销外呼的，应当征得用户同意，建立用户白名单并留存相关依据资料，规范外呼时段、行为等，不得对用户正常生活造成影响。用户明确表示拒绝后，不得继续向其发起呼叫。

在全面提升技术防范能力方面，《行动方案》提出强化主叫号码鉴权和通话溯源，提升骚扰电话拦截能力，增强骚扰电话提醒和预警能力，增强骚扰电话综合管控能力。方案指出，基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围，严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。要严格落实相关技术标准和规范要求，加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截，做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。

在规范重点行业商业营销行为方面，《行动方案》提出由各相关主管部门牵头，加强各行业商业营销规范管理，宣贯相关法律法规，查处商家违规滥发商业类电子信息的行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。主要工作包括严格规范金融类电话营销行为，严格规范售房租房电话营销行为，严格规范医疗机构、保健食品生产经营企业的电话营销行为，规范人力资源服务、旅游等行业的电话营销行为。

方案要求，各相关部门要明确相关负责人、联系人及具体工作职责和工作方案，细化责任、层层落实，真抓实干、勇于担当，把行动方案落到实处，切实遏制骚扰电话蔓延态势。

方案还要求，建立联合惩戒机制，各部门对存在严重违规行为的企业和个人实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。(付长超)

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