自2016年11月网约车新政落地实施以来，杭州交通运管部门全面推进网约车依法纳管，不断优化完善管理体制机制，改革规范工作走在全国城市前列，取得一定成效。

一是率先立法，健全依法治理体系。杭州通过地方立法和落地细则，将网约车管理的中央顶层设计与地方自主创新紧密结合，构建了网约车依法治理的制度体系。网约车管理纳入地方性法规。2017年12月27日杭州市第十三届人大常委会第八次会议修订通过《杭州市客运出租汽车管理条例》，经2018年3月31日浙江省十三届人大常委会第二次会议审议批准，于2018年5月1日起施行。该条例是国内第一部将网约车纳入立法规范对象的设区的市的地方性法规，为网约车管理工作提供了强有力的法规支撑。条例对网约车秉持“鼓励创新、开放包容”理念，同时坚持合规经营、依法监管，特别是增加了对网约车平台企业的管理、约束措施，对网约车平台企业履行主体责任、禁止接入不符合规定的人和车、以及授权分支机构负责人全权处理城市相关业务等方面提出明确要求，对平台企业、车辆、驾驶员的违法违规情形明确了处罚依据和吊销经营许可等退出机制。修订完善网约车管理实施细则。2018年2月，在原先试行办法一年多时间的实践基础上，结合行业发展实际和立法工作推进情况，杭州市适时修订《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，简化、优化网约车管理机制。新的实施细则，继续坚持网约车数量和价格由市场调节，进一步放宽驾驶员从业资格准入条件，进一步简化网约车运输证办证手续，取消网约车不得进入站点候客的规定，对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理，为网约车新业态健康规范提供更好的政策环境，为推进网约车与巡游出租车的融合发展提供更好的制度保障。

二是严格执法，加大执法监管力度。网约车新政实施以来，杭州交通运管部门一手抓源头管理，一手抓路面稽查，综合运用行政执法、数据管理、舆论监督等综合措施，依法加强网约车市场监管。着力于加强对平台企业的源头管理。2018年1月份，运管、公安、物价、工商、质监等部门组成联合检查工作组，对在杭取得网约车经营许可证的平台企业逐户上门检查，对检查中发现的问题落实整改措施。针对滴滴出行公司存在违规经营问题，开展约谈告诫，出具《限期责令改正通知书》。着力于加大现场执法的工作力度。2018年以来，运管部门进一步加大了对无证网约车的打击力度，不定期开展集中整治行动，截止5月中旬，累计处罚无证网约车262起，对滴滴出行等平台企业累计罚款金额达200余万。着力提升信息化监管水平。交通运管部门自主开发建设网约车信息化监管系统，要求平台企业将后台数据实时动态接入监管系统，并通过监管系统进行数据管理和研判分析，推动平台企业主动清理清退无证从事网约车服务人员和车辆。

三是便捷办证，充分引入市场竞争。杭州网约车平台、车辆、驾驶员依法办证的数量规模，位居全国城市前列。首先，大力发展合法网约车平台企业，充分引入市场竞争，让市民出行有更多选择。2018年3月，杭州新增许可美团打车、斑马快跑、网路出行等5家网约车平台企业，加上2017年获得许可的滴滴出行、曹操专车等7家平台企业，目前杭州已有合法网约车平台12家。其次，深化最多跑一次改革，以互联网方式开展办证服务，实行网上申请、网上审查、网上约考、网上发证，全面加速网约车驾驶员和车辆合规化进程，让更多具有合法资质的车辆和人员参与市场竞争、提供出行服务。截止2018年5月中旬，1.3万名驾驶员考取杭州网约车驾驶员从业资格证，1.25万辆车办理网约车运输证。

(新媒体责编：news1166)