江苏省既是经济大省，也是物流大省。2017年，江苏全省实现社会物流总额27.9万亿元，同比增长13.7%，社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，比上年下降0.3个百分点。但是，受产业结构、运输方式、组织化程度等因素影响，江苏省物流发展还存在一些短板和问题。

江苏省政府办公厅近日印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(简称《意见》)，提出完善证照管理和车辆检验检测制度，优化车辆通行收费，提升枢纽通道物流服务能力，加强对物流发展的规划和用地支持，为实体经济发展再添新动力。

6月底前实现普通货车省内异地年审

企业物流成本主要包含运费、税费和时间成本三大部分。降低物流成本是供给侧结构性改革的重要内容，提升物流效率是高质量发展的内在要求。

江苏省交通运输厅副厅长汪祝君表示，近年来，江苏省交通运输部门不断简政放权、压缩流程，省级道路货运许可仅保留国际道路运输一项，全面推进“不见面审批”，行政许可“先照后证”率目前已达100%，这些举措减少了审批环节，为企业减少了时间成本。

《意见》提出进一步简政，推进车辆年审结果签注网上办理，今年6月底前实现普通货运车辆省内异地年审和驾驶员省内异地考核;推进普通货运车辆安全技术检验、综合性能检测和环保检测结果互认，推动安检、综检和环检“三站合一”，减少重复检测、重复收费。

集装箱船免费过闸

汪祝君告诉记者，2017年，江苏省对过闸费、公路通行费等实行优惠政策，全年为物流企业减负7.1亿元。《意见》提出，进一步推进降税清费，研究制定高速公路分时段差异化收费方案，逐步减少普通国省干线公路收费站数量。

根据《意见》，江苏将继续实施货车通行费优惠政策，将持有“运政苏通卡”的货运车辆享有通行费优惠10%的政策延续到2020年12月31日;将全省交通船闸过闸费、水利船闸过闸费(不含经营性船闸)在现有征收标准上分别给予20%、10%的优惠政策延续到2020年12月31日;对集装箱货运船舶过交通船闸、水利船闸免收过闸费。

江苏还将积极落实中欧班列货物通行费优惠政策，中欧班列货物进出连云港、南京、苏州、徐州、南通等地主要铁路装车点和集货点的公路集装箱运输，可享受免收过路费等扶持政策。

推进铁路入园入港区

为进一步提升枢纽通道物流服务能力，江苏将重点推进过江通道建设，全力推进连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道建设;着力推进南京长江区域性航运物流中心、南京空港枢纽经济区、徐州铁路枢纽、太仓集装箱干线港等建设发展，加快推进上海合作组织(连云港)国际物流园建设。

目前，江苏很多港口、物流园区还没有引入铁路专用线。根据《意见》，江苏将依托重点港区、多式联运枢纽、物流园区和重要空港等节点，推进入园、入港区铁路专用线，集装箱多式联运设施、内河集疏运航道建设以及航空货运站改造扩建，进一步完善中转联运设施功能。

长期以来，物流领域普遍存在信息不对称、标准不统一、效率偏低、成本偏高等痛点。《意见》提出，江苏将依托江苏省大数据中心，推进铁路、公路、水运、航空、邮政，及公安、工商、海关、质检等领域相关物流数据对接和开放共享，打造一批集政府服务和监管、在线交易和跟踪、在线支付和结算、信息发布等功能于一体的具有行业和区域影响力的物流信息平台。

重点保障示范物流园区新增用地

物流业降本增效工作覆盖面广、涉及部门多，为形成工作合力，《意见》明确了每项重点任务的部门分工和责任落实，明确提出建立全省物流降本增效联席会议制度，定期研究会商，加强督促检查。

《意见》提出，对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障，对符合《江苏省国土资源厅支持和保障重大产业项目用地计划暂行办法》的物流项目，优先安排用地计划;鼓励各地通过弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式供应物流仓储等工业用地。

江苏将加大对物流设施建设的投融资支持力度。根据《意见》，国家和省专项资金优先支持示范物流园区、重点物流基地、多式联运枢纽和列入规划的重点物流项目;鼓励物流企业采用发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、定向工具、资产证券化等方式拓展融资渠道。

(新媒体责编：news1166)