“十三五”时期，我国铁路基础设施建设稳步推进，货运结构不断优化，铁路货运量和货运周转量双双位居世界第一。铁路和交通行业的快速发展，为我国构建新发展格局提供了重要的通道支撑。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，也为我国现代化经济体系建设明确了路径，而保障经济循环的畅通无阻是构建新发展格局的关键环节。

交通运输连接生产和消费两端，是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。作为综合交通运输体系的骨干，铁路是力保经济循环畅通无阻的重要力量。“十三五”期间，全国铁路新开通货运营业里程1.1万多公里，网络布局更加优化。铁路货运市场化定价机制不断完善，累计为客户节省物流成本600亿元。铁路货运量占全社会的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%，铁路在综合交通运输体系中的骨干作用进一步提升。

货运量的增加和高效的货运周转效率，使国内循环高效运转，我们不仅看到“北煤南运”这样的大工程不断取得新突破，还感受到高铁快运等带来的便捷。特别是去年在疫情冲击的情况下，铁路为保障国内交通运输作出了突出贡献，促进了复工复产复商复市，有效保障了经济的循环畅通。

在国内国际双循环相互促进方面，铁路更是发挥了突出作用。由于疫情影响，去年航空、海运等国际交通运输方式受到较大冲击，中欧班列在维护国际产业链供应链稳定方面发挥了积极作用。2020年全国中欧班列共开行1.24万列，首次突破万列大关，是2016年开行量的7.3倍，相当于每43分钟就有一列班列开行。中欧班列物流组织日趋成熟，班列沿途国家经贸交往日趋活跃，国家间铁路、口岸、海关等部门的合作日趋密切，带动了“一带一路”沿线国家经贸往来，有效推动了国内国际双循环相互促进。

铁路要继续为构建新发展格局提供重要通道支撑，首先要进一步加大运力，完善铁路货运布局。要通过新建线路、优化存量、调整结构，增加铁路货运供给，解决铁路运输“最后一公里”问题，提高铁路货运的可及性，增加铁路货运量在全社会货运量中的占比，提升交通运输效率，降低能耗，畅通经济发展的通道路径。

其次是要提质增效。国家发展改革委近日召开的2021年首场新闻发布会上，明确提出要开展铁路货运市场化改革综合试点。交通运输部日前也表示，2021年将推进铁路行业竞争性环节市场化改革。这些都要求铁路继续加大货运供给侧结构性改革力度，通过改革定价机制、深化铁路混改、完善服务保障等方面的不断探索，为完善国内国际产业链供应链提供助力，推动新发展格局加快构建。

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