中国新能源汽车产业始于21世纪初，经过20年发展，始终坚持“三纵三横”的研发布局，特别是近5年技术提升明显。总体上，新能源汽车的技术水平已经进入了世界先进之列。

2020年全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展。新能源汽车融汇多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动产业通讯基础设施改造升级、促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对构建人类命运共同体具有重要意义。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，国务院制定发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。

新能源汽车的发展还在不断前进……

弯道超车新能源汽车发展二十年

本刊记者 / 蔡晓臻

中国自身的汽车工业真正开始发展是在改革开放以后，与西方国家相比，中国在汽车领域落后了很多，国内传统汽车领域和外资品牌有着很大的差距。看到这种差距的中国人，发愤图强，努力在汽车行业尽快追上甚至超越国外。经过很长时间的努力，我们在自主造车品牌上已经有部分追赶上了外资品牌的脚步，甚至在车机系统方面实现了超越。

然而除了努力追赶燃油汽车以外，还有一条道路，那就是新能源汽车。虽然国外电动车的起步时间依旧比国内早，但是在电池技术方面一直没有太大的突破，尽管在1890年，美国衣阿华州就诞生了美国第一辆蓄电池汽车，但是燃油车依旧占主导地位。后来由于人们逐渐感受到环境污染带来的后果，认识到燃油资源的不可再生性，人们又将目光转移到了环保的电动汽车，新能源汽车也越来越受到重视。

所以在纯电动车领域，中国和国外的起点相差不大，并且新能源汽车没有发动机，这一技术难点被绕过给中国带来了很大的便利。认识到这一点后，中国开始大力扶植新能源汽车的发展，试图在这个汽车的细分领域里实现“弯道超车”。

快速发展的20年

中国新能源汽车产业开始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

2008年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势，成为我国“新能源汽车元年”。2008年1-12月新能源汽车的销量增长主要是乘用车的增长，1-12月新能源乘用车销售899台，同比增长117%，而商用车的新能源车共销售1536台，1-12月同比下滑17%。

2009年，在密集的扶持政策出台背景下，我国新能源汽车驶入快速发展轨道。虽然新能源汽车在中国汽车市场的比重依然微乎其微，但它在中国商用车市场上的增长潜力已经开始释放。2009年1-11月，新能源乘用车销量同比下降61.96%，仅310辆。2009年1-11月，新能源商用车——主要是液化石油气客车、液化天然气客车、混合动力客车等——销量同比增长178.98%，达到4034辆。相比在乘用车 市场的冷遇，“新能源汽车”在中国商用车市场已开始迅猛增长。

2010年，我国加大了对新能源汽车的扶持力度。6月起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。7月，国家将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个。选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。

2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》，自发布以来我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。

2020年，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展。新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，国务院制定发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。新能源汽车的发展还在不断前进……

现状难题

近日，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(以下简称“《规划》”)，《规划》为新能源汽车行业未来15年发展指明了方向。新能源汽车产业虽然已经历经20年的发展，但是在一些方面还有待提高。

轻量化

全球汽车技术“低碳化、信息化、智能化”技术深入融合发展已成当下共识。在新能源汽车领域，作为实现汽车节能、减排、降耗的最有效手段之一的“轻量化”，也成为相关重要技术需求之一。

专家指出，尽管目前汽车“轻量化”已有明确的目标，但“轻量化”发展所面临的挑战依然广泛存在，而解决挑战的重中之重在于持续的技术创新。根据相关研究结果，新能源汽车整车重量降低10%，整车能耗将降低约5.5%，车辆续航里程将提高约6%。基于国家节能、减排、降耗和战略需求，还需大力推进汽车“轻量化”技术的研发与应用。

新能源汽车轻量化是结构、材料、工艺三条技术路径，其中设计是龙头、材料是基础、工艺是纽带、装备是保证。据国家新能源汽车技术创新中心副总经理邹广才介绍，目前汽车轻量化创新主要有三个方面：材料创新、结构设计创新、制造工艺创新。当前汽车零部件原材料仍以钢为主，高强钢正在扩大应用量，而铝镁合金也展现出了替代的必要性，而非金属材料，例如碳纤维、复合材料也成为汽车“轻量化”新的抓手，多材料融合是“轻量化”发展的必然选择。

换电模式

今年以来，我国连续出台相关政策：4月，《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确提到支持“车电分离”等新型商业模式的发展;10月中旬，工信部表示正加快制定《电动汽车换电安全要求》的国家标准;11月2日，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，明确提出要大力推动充换电网络建设，鼓励开展换电模式应用。

“换电是市场‘自然选择’的结果，用户买车最关心的是车的经济性和便利性，至于能源如何补充并不是最重要的。”杭州伯坦科技工程有限公司董事长聂亮认为，从这个角度，将来会有越来越多的用户选择换电方式，用户需要这样一种普遍服务。当然，充电功能也同时保留，就如同固定电话和移动电话，换电就好比移动的电网，充电桩如同固定的电网。同时，换电还可以充分利用闲置的时间和低谷能源，长远来看，换电有条件成为主流。

但是换电比充电增加了一个环节，成本一定会增加。同时，换电站需要大量备用电池，也需要更多资产支撑。此外，与目前匹配度较高的充电桩相比，换电需要统一规格、型号的电池，统一电池标准，也是换电市场当前最大的障碍之一。

安全问题

新能源汽车在经过几年的快速发展后，电动汽车的保有量快速上升，但也出现不少问题，例如自燃。自2011年至2019年，全球新能源汽车可查的起火事件有127起，涉及38个品牌的48款车型，包括了特斯拉、蔚来、理想等等国内外的新能源汽车。根据数据调查，天气会对新能源汽车造成一定的影响，比如自燃、刹车突然失灵和动力突然消失等。

目前新势力造车陆续登陆美股上市，威马传出也将在国内上市，产品质量更加直观摆在消费者面前。任何质量问题都会被放大在公众面前，失去用户信任不利于股价增长，对企业长期发展是致命的。自燃发生后，车企针对问题采取的公关和召回应对措施算是值得肯定的。经历了这类事件后，车企也将会开始检查并提高产品的安全性，这能够推动行业往良性方向发展。

近日发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》指出，要推动建立全国统一的新能源汽车市场，提高产业集中度和竞争力。从技术、产业等多个方面，培育壮大绿色发展的新增长点。然而，电池安全是消费者们的顾虑，也是新能源车企们应该努力解决的问题。

扩大开放 继续发展

中国在汽车产业发展过程当中一直秉承开放合作共赢的理念，不断推进扩大开放。从目前的情况来看，扩大开放对我们来说机遇和挑战并存。

一方面，随着全球范围内汽车产业电动化转型进程的加快，一些国际知名汽车企业不断加大在华的投资合作，有效推动了我国配套产业链的完善提升，促进了新能源汽车企业的技术进步，也带动了相关的就业和经济增长。我国的一些新能源汽车企业也在与国际高手“过招”的竞争中提升了技术水平，磨炼了竞争本领，向市场也交出了一份比较好看的答卷。比如说蔚来，现在平均车辆售价比较高，月销量水平也不低，还有五菱宏光mini最近的异军突起，这和我国推动新能源汽车下乡有一定关系，也跟企业自身发展适应中国特定市场需求产品的理念和实践有直接关系。

另一个方面，全面开放外资股比限制和合资企业不超过两家的限制以后，我们国内的汽车市场竞争会更加激烈，兼并重组、优胜劣汰的进程会进一步加快，行业企业对此应该有充分的思想准备和清醒认识。行业企业要加快提升创新能力，开发先进适用的车型，提升市场综合竞争实力。在今年北京的国际车展中可以看到很多新的新能源车型亮相市场，而且都是基于正向研发平台设计出来的产品。

习近平总书记强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，要按照总书记的指示和要求，坚持全球化发展理念，把建设市场化、法治化、国际化营商环境作为一项重点工作任务，与相关国家积极开展研发设计、贸易投资、标准法规等领域的交流与合作，共同维护全球汽车供应链的稳定畅通，以高水平开放促进高水平发展，推动形成全球开放型的新能源汽车产业发展新格局。

(新媒体责编：news1)