今年的世界杯无意外的没有中国男足，犹记得近日疯传的一个段子：媒体大厅内，一位中国记者与阿根廷记者发生争执。争吵中，阿根廷记者说：“你们国家队世界杯都没出线，你还采访什么？” 面对这句“暴击”，中国记者无言以对……

中国队无法参与世界杯为自己的国家摇旗助威是每个中国人心中的痛，过去的很长一段时间里，很多人喜欢看世界杯和大家一起在网上买买彩票，在朋友圈分享竞猜结果，可是今年世界杯期间互联网彩票停售，让这唯一的消遣也戛然而止。

国内互联网彩票全面禁售却阻挡不住私彩泛滥

“禁售令颁布后，现在买彩票想上网找一个正规平台太难了，世界杯期间售彩的大多都是国外的私彩网站，不敢买怕钱打水漂”彩民刘先生说到，国内互联网彩票停售，令人始料未及的是，网民并没有出现预想中的支持和拥护，反而对于停售一事，表现的忧心忡忡。一方面，国内互联网彩票停售，却意外助长了国外私彩网站代理人和代理机构的泛滥。另一方面，网民认为互联网彩票停售之后，世界杯参与感就更低了。前几年的世界杯，足不出户就可以边看世界杯边参与竞彩，而今连叫订机票外卖都可以用手机上网解决，可买彩票还和30年前毫无区别。

大众都在期待着能够有一个正规平台可以让彩民和球迷重燃热情，据了解，距2015年4月八部委发布的互联网彩票禁令已经过去了三年，在互联网彩票停售的阴霾下，整个行业进入了休克状态，世界杯期间互联网彩票全面停售。在这三年内，互联网彩票行业重新洗牌变化翻天覆地，开售通知却“犹抱琵琶半遮面”，迟迟未现身。

在2015年八部委联合下发通知叫停互联网彩票之初，不少人仍抱有侥幸，乐观的认为停售时间并不会太长，甚至有人期待年内就能开售；然而一年……两年……甚至三年之后，互联网彩票开售却仍遥遥无期。在三年的漫长等待中，互联网彩票行业格局巨变，少数坚持下来的企业挣扎转型，不少彩票企业甚至尝试探索海外发展，惨淡经营却尚未恢复昔日辉煌。大多数未被注意到的，则是为数众多的小型网彩公司，主营收入长期为零的情况下，这类彩票公司早已消失殆尽。

与此同时，非规范平台却野蛮生长，劣币驱逐良币，彩票行业陷入种种乱象。某在售平台相关负责人表示：“停售对业务的影响很大，牌照迟迟不发，用户离开了，人才也走了。只能根据现有政策的要求，符合现行规范的情况下，低效的开展业务。”现在彩票的监管政策只堵不疏，一刀切的管制政策和休克疗法不分良莠禁止了一切彩票平台的业务，致使部分刚需用户流散到境外非法彩票平台。

地下、境外非法彩票对国家公益彩票的冲击不容忽视，在个别地区还相当严重，在沿海发达地区和内陆落后县、乡镇的非法彩票灾情堪忧，极大的冲击了国家彩票的正常销售。而出现这种情况的原因，业内人士称是因为相比国外博彩公司，国内彩票业务的返奖比例并不高，境外博彩有90%-95%的比例是返给中奖用户的，代销佣金也高于国家彩票。这导致国内互联网彩票业务暂停后，大量彩民绕过监管，通过地下钱庄参与境外博彩。

一个典型的例子就是，三年前的2015年，南方某地发生过一起境外私彩案件，某非法私彩公司在一个月内的境内销售额达到4000亿人民币。相比之下，在三年后的2017年全年，中国福体彩全国销售规模也刚超过4000亿人民币，勉强达到境外非法私彩公司三年前在国内一个月的销售规模。

而在长达三年的禁售中，正规互联网彩票产业却遭遇着寒冬的打击，规范的互联网彩票平台业务大面积停顿，境外非法平台却趁虚而入，旺盛的彩民需求在合法供给真空的情况下，购彩资金大量流入非正规平台，一方面造成政府公益金的流失，另一方面彩民也成为境外非法私彩的受害者，利益无法受国内法律保护。

在线下，这些猖獗的违法从业者直接在彩票销售店附近兜售违规彩票，或者在彩票销售店内直接拉客，甚至干脆直接在彩票销售们店挂羊头卖狗肉销售私彩。这一情况在边远落后县、乡镇尤为突出。现如今随着移动互联网技术的兴起，这些违规销售的私彩，开始打着代售、游戏的名义，以各类变相的赌博行为对彩票市场造成冲击，由于监管缺失，彩票机构没有执法权，最终受到伤害的还是国家彩票。

彩票是国家公益事业的重要资金来源，每张彩票销售额的25%都会作为公益金投入国家和地方两级的公益事业中。回忆起20年前，1998年百年不遇的特大洪灾，当年10月，为了支援洪涝灾区人民，民政部接受国务院下达发行赈灾彩票的任务，五个月内就完成了发行赈灾彩票50亿元的任务，所筹公益金15亿元，全部上缴国家财政用于灾区灾后重建，算得上中国福利彩票在彩票历史上最辉煌的一笔。而现如今，曾经是整个彩票行业最大的增量来源的互联网彩票，在国家禁令下停售后，全国彩票市场出现近十年来首次负增长。

而想要真正打破这一局面，似乎唯有依靠大刀阔斧的顶层设计变革。我们也期待的着，随着监管体制的完善，足球竞彩能够真正成为参与世界杯的一种新方式。

(新媒体责编：wb001)