南京大屠杀是南京城永久的沉痛记忆。作为南京大屠杀死难者国家公祭活动举办地，南京正式通过地方立法形式来保障公祭活动。10月31日，南京市十六届人大常委会第七次会议表决通过了《南京市国家公祭保障条例》(以下简称“条例”)，待省人大常委会会议审议批准后实施。《条例》在促进国家公祭活动保障工作规范化、法治化方面填补了立法空白。

从2014年起，每年的12月13日，我们都会以国家的名义为南京大屠杀死难者举行公祭仪式。每年国家公祭日前，市政府都会发布相关公告，倡议公祭日当天全城默哀一分钟。《条例》将此前对“默哀一分钟”的倡议，明确列入法规当中。

《条例》第十二条明确，举行国家公祭仪式鸣放警报时，除了正在执行紧急任务的特种车辆、正在从事特种作业的人员以外，机动车、火车、船舶和其他人员应当遵守下列规定：在主城区道路上行驶的机动车停驶鸣笛致哀一分钟，火车、船舶同时鸣笛致哀;道路上的行人、公共场所的所有人员就地默哀一分钟;机关、企事业单位和人民团体工作人员、在校师生就地默哀一分钟。

身穿日本军服在紫金山抗日碉堡前摆造型拍照、斗鱼女主播在直播中公开调侃“南京大屠杀”……近年来，各种“精日分子”不断出现，引发公众愤慨。记者看到，《条例》中分别列举了三种典型的“精日”行为，对“精日”行为划定“法律红线”，明确了罚则，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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